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程雪阳:司法省级统管无需修改宪法

    不同的是,尿素溶于水,可以掺进液态奶中,而三聚氰胺难溶于水,只能掺进固态的奶粉中。

    这次也不会不一样,但在某种形式上可能更糟糕:应该出现增长的领域是教育和保健等服务领域,它们反映了人民的需求和渴望。看来,只有一部分人必须作出调整以适应永久的较低生活水平。

    程雪阳:司法省级统管无需修改宪法

    任何衰退终究有结束的一天组建统一的投资公司,可能会是国有资产监督管理委员会的重要选择。国有企业各个层次的改革环环相扣,最终落实到企业的治理结构改革环节,必然会改变现有的国有资产监督管理委员会直接任命董事会成员和公司总经理的做法。国家大型投资公司作为国有资本的股东,将会承担选择董事会成员、监督混合型企业经营的艰巨任务。国有资本和民营资本共同组建混合型的股份制企业,按照修改后的《公司法》从事经营活动。

    近些年来国有企业披露出来的大量腐败案件充分说明,如果不尽快改革这种监管模式,那么国有企业将会出现更加严重的问题。最有可能选择的管理模式是,由国务院依照《企业国有资产法》组建若干特大型的国有投资公司,向国有企业注入资本,然后吸收民营资本,从而组建混合所有制企业。曾经获得诺贝尔奖的经济学家迈克尔?斯宾塞(Michael Spence)写道,1950年,世界上只有大约15%的人口生活在发达经济体。

    这些危机也一直是这个故事的一部分。上周我突然想起早已在2001年英年早逝的吉姆?罗沃,当时我在听另一个吉姆——曾为高盛(Goldman Sachs)工作的吉姆?奥尼尔(Jim ONeill)——在接受电台采访时捍卫他看涨新兴市场的观点。  1996年,我的朋友吉姆?罗沃(Jim Rohwer)出了一本书:《亚洲的崛起》(Asia Rising)。将一场暂时的危机与这一强大趋势出现逆转混为一谈,将是一个很大的错误。

    译者/和风 进入专题: 新兴市场 。同样,眼下的动荡不会改变这样一个基本事实:新兴市场的增长速度将在未来数十年中超过发达国家。

    程雪阳:司法省级统管无需修改宪法

    过去半个世纪里,这些强大的力量使新兴市场国家(如果你喜欢,也可以称其为发展中国家或新兴大国)的经济增速远远超过发达国家。但今年他的时机掌握得不是很好。这一切的效应就是改变全球经济的格局。他们写道,就在过去20年里,新兴市场在全球国内生产总值、私人消费、投资和贸易中所占的份额接近翻倍。

    1997年的亚洲金融危机不是一个孤立的事件。那时谁会预言,尽管发生了这么大的政治动荡,但中国经济规模将在未来10年翻倍,并在随后的10年再度翻倍? 整个故事的寓意是,非西方经济体的崛起是一种根源深厚的历史性转变,能够经受任何数量的经济和政治冲击。该书只是在出版后持续数月的关键时期貌似大错特错,当时国际货币基金组织(IMF)被迫纾困韩国、泰国和印尼。然而,尽管发生了这一切,拉美领先经济体的大多数——巴西、墨西哥、智利等国——都实现了生活水平的切实提高和贫穷人数的减少。

    亚洲复苏的速度与崩溃的速度同样惊人。如果您在谷歌(Google)的搜索栏键入拉美金融危机,它便会有用地提醒你:应该在拉美金融危机的搜索请求中加上历次危机的年份:1980年、上世纪90年代、1998年和2002年。

    程雪阳:司法省级统管无需修改宪法

    网络股泡沫在2001年破灭,并不意味着互联网受到了极大的吹嘘——即便当时有人很快得出这个结论。投资者正对新兴市场感到恐慌,而薄荷四国中压阵的土耳其处在危机的最前沿。

    但如果放眼未来10年,他们将再一次被证明是正确的。奥尼尔在过去10年新兴市场繁荣期真正开始的前夕发明了金砖四国(Bric)这个词,用来指代巴西、俄罗斯、印度和中国。如果说会有任何变化,那便是随着通信革命的影响变得更清晰和更加根深蒂固,前进的步伐很可能加速。他的先见之明,加上他拼凑精彩缩写词的能力,让他荣获大师地位。然而,我们现在正在经历的这类危机将会不时地打断新兴市场的崛起进程。最引人注目的是,1989年北京天安门广场上相继发生了抗议和镇压。

    完全有可能在错误的时间点发表正确的观点——罗沃的遭遇就是这样。他的书出版17年以来,他对亚洲的乐观情绪得到全面验证。

    斯宾塞教授认为,我们正处在全球经济持续一个世纪的漫长旅途之中要解决这些问题,必须从体制入手,以体制改革推动市场经济的发展,才能有效制止经济下滑。

    这个分权式威权制正是所谓中国模式背后的基本制度。第一,建立民营为主体的市场经济,尤其要破除金融垄断,大规模开放民企尤其是中小民企金融领域,金融监管包括银行监管应该对国企和民企一视同仁。

    虽然台湾省直到1980年代末才真正全面实施这一宪法,但从地方选举做起的渐进的实施宪政过程,决定性地帮助了台湾的社会经济稳定和持续快速发展,不仅为后来的全面落实宪政奠定了基础,也为台湾从一个落后的农业经济,发展成为一个发达的、以创新为动力的经济体(人均GDP超过许多欧盟国家),奠定了制度的基础、社会的基础。当产生强烈的负外部性的时候,我们希望政府来保护市场。最后,由于司法不独立和缺少法治,中国的金融监管屡屡失效。地方政府竞争GDP增速的时候,竞争的既不是计划体制下的单项定量指标,也不是千百万个定量指标,而是市场的整体活动。

    但是改什么,改革的动力何在,仍是必须讨论的基本题目。所谓的中等收入陷阱其实是错误总结历史,更是忽视了拉美国家的制度导致它们从富裕经济停滞不前,沦落为中等收入国家。

    中国台湾省早在抗战后不久就在县级及以下地方政府实现了普选。因此,地方竞争机制一方面推动了GDP的高速增长,另一方面也产生了大量的社会经济问题,如中小企业发展严重受阻、内需低迷不振、收入不平等问题、环境问题、政府侵犯私营企业和公民权益的问题、城市住房问题、地方财政问题、腐败问题等等。

    那时,大批刚刚从被打倒的状态中解放出来的干部与民众渴望改变。但下级通常比上级更知道地方发生了什么,上级依赖他们报告信息,依赖他们执行。

    纵观世界,所有金融发达国家的制度都是以私有土地产权和私有产权为基础的,这一点我在其他地方有更详细的论述,不再赘述。但是,中国的威权制在很多方面是分权的。真正决定中国命运的,不是因为中国现在是中等收入国家,所以面临挑战。今天的世界是产业革命造就的世界。

    我把中国的现行体制概括为地方分权的威权主义体制,简称分权式威权制。概要地说,他们共同的基本体制(虽然不同的市场经济之间有一些差异,例如英美模式与德日模式有差别,英美模式与北欧模式有不同。

    分权表现为行政、除金融和能源之外的资源、以及其他大量的经济控制权向地方高度分权。地方政府通过融资平台以土地为抵押从国有银行大量贷款,投资到许多低效项目上,对银行安全乃至金融安全造成巨大威胁。

    以下是人们为了在不触动现有体制的条件下,改进激励机制的方案。但是认真看看拉美国家的情况,从有数据记录的最近二百年历史来看,拉美国家并不是从贫穷国家进入中等收入国家后落入中等收入陷阱的,而是正好相反。

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